工资指导线制度是社会主义市场经济体制下，国家对企业工资分配进行宏观调控的一种制度。我国的工资指导线 月，原劳动部发布了《关于试行地区工资指导线制度试行办法》，决定在北京等10 个省市开展工资指导线制度试点工作，对深化企业工资制度改革提出了规范的试点办法。1999 年10 月，原劳动保障部在全国范围内建立了工资指导价位制度。
工资指导线由基准线、上线( 又称为预警线) 和下线构成。它是政府根据当年经济发展调控目标，向社会发布的年度工资增长水平的建议。
业内分析认为，成熟的市场经济体制下，都是由企业方和工会方通过集体协商谈判来决定工资水平。随着我国市场经济体制的逐步形成、发展和完善，我国收入分配制度改革持续不断向前推进，彻底改变了计划经济时期的工资决定机制。那么，工资指导线要达到什么样的目标？苏海南向《中国经济周刊》记者表示，“在市场经济条件下，工资指导线是劳资双方协商工资合理增长的一个参考。现在各地一般是根据上年度本地的工资水平及其增长情况，特别是当年的经济效益增长情况、物价上涨情况等，并按照中央提出的到2020 年人均GDP 和居民收入比2010年翻一番的总体要求来确定工资指导线，以此引导劳资双方具体协商，稳妥安排工资的合理增长。”
“之所以是建议，主要是指工资指导线并不具有强制性，但却为企业与职工开展工资集体协商以及企业自身合理确定工资增长水平提供了参考依据。一般而言，工资指导线更多的是针对非国有企业，同时也是国有企业实现工资总额管理的重要手段。”苏海南说，国有企业的经济效益普遍相对好一些，其中有一些非劳动因素，其职工工资水平比民营企业员工工资水平要高，因此，为了公平，国资委或者是政府相关主管部门需要直接调控国有企业的工资总额。
“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。”习的重要论述，为激发各类市场主体活力指明了方向。“十三五”以来，在一项项惠企政策、改革措施推动下，市场主体实力越发雄厚、活力更加充沛。
高质量发展，是共享成为根本目的的发展。习多次强调，“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。”疫情防控期间如何全力医治患者拯救生命、兜牢民生底线？扶贫产业是否落地生根、易地搬迁群众能否稳定就业？改革发展成果怎样更多更公平惠及人民群众？在国内考察中访民情、察民意、问民生，殷殷嘱托和深切关怀体现了大党大国领袖真挚的人民情怀。
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