东北网5月17日讯 一年中有半年都在供暖期的特大城市,中国只有哈尔滨。把“暖屋子”工程说成是最大的民生工程,对这座城市来说,一点也不为过。用什么来保障“暖屋子”?曾屡受供热爆管事故困扰的哈尔滨人,想到了一个撬动根本的支点——标准。
即使是春暖花开的现在,说起这几年冬天那一个个供热事故,每个哈尔滨人恐怕还都会觉得冷。
2010年12月14日,通江街大口径供热管道爆裂导致停热7天,-32℃严寒中,12万户居民纷纷投亲靠友;
2010年2月1日,花园街与龙江街交口处发生供暖管线户居民家成了“冰窖”;
2011年11月24日,南岗区复华四道街突然水雾弥漫,供热管线泄漏殃及周围数百户居民;
同样是因为一次次爆管,城东新居小区3000户居民去年冬天遭遇了6次停热……
追根溯源,哈尔滨用的供热管线,都是按国家统一标准生产的。“也许,恰恰是这个‘统一’对高寒地区的哈尔滨来说,显得‘水土不服’。”这疑问,从供热抢修一线很快传递到供热管理部门,又迅速传递到政府决策层。
冬季最低零下30多摄氏度的气温,让哈尔滨的供热运行环境甚至可以用“恶劣”来形容。“哈尔滨的供热管线,应该执行符合本地高寒气候特征的地方标准。”5月7日,来自供热主管部门市住房保障和房产管理局的请求,成为市政府常务会议的重要议题并当场拍板:尽快制定符合哈尔滨市情的供热管道标准,今年大规模实施的热网改造必须按新标准招投标。
被“爆管”冻“醒”的哈尔滨人,开始从最根本的“标准”入手保障“暖屋子”。
“尽快制定出哈市供热产品准入标准”,这是市政府常务会给市质量技术监督局下的军令状。此时,该局负责人马力实很清楚,这个铁令的背后,是“工期不等人”的倒逼,因为,哈尔滨大规模源网改造工程已经启动。
5月7日下午,马力实从市政府常务会赶回单位时已是18时,她迅速调兵遣将——当晚,由她率领的标准制定领导小组和新标准起草小组正式成立。随后,他们按照国家《标准化法》,启动标准快速制定程序——这是哈尔滨标准制定史上的第一次。据说,这种标准快速制定程序,国家通常是在发生“非典”、三聚氰胺等突发事件时才启动。
第二天8时30分,连夜组建的10人小组正式开工。他们中,有从事标准化研究20余年的工大博士生导师,有热能工程专业的专家,也有化工机械与设备领域的专业人才。为抢时间,10人小组又分为调研组、起草组和协调组,三路人马平行作业。“虽然时间紧迫,但起草标准的所有程序都必须严格执行。”小组成员、市锅检院院长李晗说。
整整3天,调研组奔走在城市各区,走访哈工大等大专院校、科研院所、生产企业,深入部分供热管道使用单位,以最快的速度掌握哈市地下供热管道在质量、安全、环保以及安装过程中出现的问题;起草组昼夜不停地查阅各种相关标准,从欧盟标准、国家标准,到行业标准、地方标准,所有有关地下供热管道产品标准的文献,一共33件,一件也没落下,全部进行比对分析;涉及材料、热力规划、市政环境、地球物理勘查、设备检验、质量检验、供热等各相关专业的10位论证专家,在协调组的协调下迅速集结……
11日一大早,一部满是大量专业术语、数字和复杂图表,全称为《高密度聚乙烯外护管硬质聚氨酯泡沫塑料预制直埋保温管》的地方规范起草完成,摆在了哈工大材料学院教授王长利等10位评审专家面前。
当天是星期六,寂静的市质监局办公楼因评审专家的热烈讨论而弥漫着紧张气息。一条条审查、一项项推敲,专家组出具审查意见:“此项规范符合国家法律、法规和强制性标准的规定,指标选择宽严适度,对提高哈市供热质量,规范供热行业管理,保障千家万户供热安全以及减少排放、节能环保具有极其重要的意义。”据介绍,达到新标准的供热管线年不变形、不漏气、不变质。
13日,历时6天,一部从根本上提高哈尔滨市供热管线质量标准的地方规范正式出台。
“制定出一个高标准不是难事,大可以直接用欧盟标准,可制定出一个符合哈尔滨情况的标准却没想象的那么容易。”蒋大鸣回忆起6天来10个人无休止的讨论与争论,感慨很多。
供热管道保温层导热系数的限定是新标准的核心。导热系数每提高0.001[W/(m·K)],就可以节能2.3%—2.5%。
就是这每0.001的系数,是10人小组最大的纠结,让他们几近崩溃。标准高了,生产成本会增加太多,不符合国情市情;标准低了,又摆脱不了严寒期爆管难题。
工作钢管表面锈蚀等级,同样是他们绕不开的纠结。工作钢管是地下供热管道的最里层,外面包裹的是聚氨酯泡沫塑料,钢管的锈蚀等级越高,越能保障与聚氨酯泡沫塑料的密合程度;而密合程度越高,对经过管道的热水保温效果就越好,也就越节能。
可工作钢管的锈蚀等级,同样是高了低了都不合适。还有,工作钢管能否使用直缝钢管?保温管该有哪些交货条件?在一个个利弊取舍中寻找最佳平衡点,需要专业知识和实践积累,更需要责任与担当。
“这一质量体系标准的制定出台,将造福所有冰城百姓,具有重要的划时代意义”,专家们在给出这一结论时,算了一系列节能账、环保账、经济账:我市每年新增供热面积1000万平方米,使用符合新标准的管线万吨标准煤,可降低供热成本1625万元;所节省的标准煤,每年能少排放2.9—2.96万吨二氧化碳。
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